关于推进养老服务发展的意见【开云(中国大陆) Kaiyun·官方网站-登录入口】

本文摘要：据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《关于前进养老服务发展的意见》全文。

据中国政府网消息，国务院办公厅日前印发《关于前进养老服务发展的意见》全文。意见认为，按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为切断“木栅点”，避免“痛点”，扫除发展障碍，完善市场机制，持续完备居家为基础、社区为相结合、机构为补足、医养结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长年医疗服务体系，增强信用为核心、质量为确保、放权与监管锐意的服务管理体系，大力推展养老服务供给结构大大优化、社会有效地投资显著不断扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充份获释，保证到2022年在确保人人拥有基本养老服务的基础上，有效地符合老年人多样化、多层次养老服务市场需求，老年人及其子女取得感觉、幸福感、安全感明显提升。

以下为意见全文：党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，实施了减缓发展养老服务业、全面放松养老服务市场等政策措施，养老服务体系建设获得明显效益。但总的看，养老服务市场活力仍未充份唤起，发展不均衡不充份、有效地供给严重不足、服务质量不高等问题仍然不存在，人民群众养老服务市场需求仍未有效地符合。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为切断“木栅点”，避免“痛点”，扫除发展障碍，完善市场机制，持续完备居家为基础、社区为相结合、机构为补足、医养结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长年医疗服务体系，增强信用为核心、质量为确保、放权与监管锐意的服务管理体系，大力推展养老服务供给结构大大优化、社会有效地投资显著不断扩大、养老服务质量持续改善、养老服务消费潜力充份获释，保证到2022年在确保人人拥有基本养老服务的基础上，有效地符合老年人多样化、多层次养老服务市场需求，老年人及其子女取得感觉、幸福感、安全感明显提升，经国务院表示同意，现明确提出以下意见。

一、深化放管服改革（一）创建养老服务综合监管制度。制订“赴任照单正当理由、渎职照单问责”的责任表格，制订强化养老服务综合监管的涉及政策文件，创建各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完备事中事后监管制度。

完善“双随机、一公开发表”工作机制，增大对违规行为的公安部门惩戒力度，坚决最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责。市场监管部门要将企业注册基本信息分享至省级分享平台或省级部门间数据模块；民政部门要及时iTunes养老机构涉及信息，加强指导和事中事后监管。

减缓前进养老服务领域社会信用体系建设，2019年6月底前，建立健全明知牵头惩戒机制，对不存在相当严重明知不道德的养老服务机构（不含养老机构、居家社区养老服务机构，以及经营范围和的组织章程中包括养老服务内容的其他企业、事业单位和社会的组织）及人员实行牵头惩戒。养老服务机构行政许可、行政处罚、抽验检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息分享平台、国家企业信用信息审批系统记于其名下并依法审批。（民政部、发展改革委、人民银行、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（二）之后深化公办养老机构改革。

充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底确保起到，在符合当前和今后一个时期特困人员集中于布施市场需求的前提下，重点为经济艰难失能（含失智，折合）老年人、计划生育类似家庭老年人获取使用权或较低收费托养服务。坚决公办养老机构公益属性，确认确保范围，其余床位容许向社会对外开放，研究制订收费指导标准，收益用作反对兜底确保对象的养老服务。探寻具备条件的公办养老机构升格为国有养老服务企业。制订公建民营养老机构管理办法，细化评审标准和甄选规则，强化合约继续执行情况监管。

公建民营养老机构运营方应定期向委托部门报告机构资产情况、运营情况，及时报告脑溢血根本性情况。（民政部、发展改革委、财政部、中央编办、国资委、公共卫生身体健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（三）解决问题养老机构消防审验问题。

依照《建筑设计屏蔽规范》，作好养老机构消防审核服务，提升审核效能。对依法申报消防设计审查、消防竣工验收和消防备案的养老机构，主动获取消防技术咨询服务，依法尽早办理。各地要结合实际实行养老服务行业消防安全标准化管理，侧重分类引领，具体养老机构建筑耐火等级、楼层设置和平面布置、屏蔽隔开措施、安全性撤离和逃到设计、建筑消防设施、消防管理机构和人员、微型消防站建设等配备拒绝，推展养老机构实施消防安全主体责任，积极开展隐患自查自改为，提高自我管理水平。

农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举行的合乎消防安全拒绝的养老机构，因未办理不动产注册、土地规划等申请问题没能通过消防审验的，2019年12月底前，由省级民政部门呈交省级人民政府的组织有关部门集中于研究处理。不具备消防安全技术条件的，由涉及主管部门开具意见，享用适当扶植政策。

（应急部、住房城乡建设部、自然资源部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（四）减低养老服务税费开销。探讨增税降费，养老服务机构合乎现行政策规定条件的，可享用小微企业等财税优惠政策。研究非营利性养老服务机构企业所得税反对政策。

对在社区获取日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给与税费免除扶植政策。实施各项行政事业性收费免除政策，实施养老服务机构用电、用水、用气、用热享用居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行涉及价格政策。

（财政部、税务总局、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（五）提高政府投放精准化水平。民政部本级和地方各级政府用作社会福利事业的彩票公益金，要增大弯曲力度，到2022年要将不高于55%的资金用作反对发展养老服务。接管经济艰难的高龄失能老年人的养老机构，不区分经营性质按上述老年人数量同等享用运营补贴，住进的上述老年人按规定享用养老服务补贴。

将养老服务划入政府出售服务指导性目录，全面辨别现行由财政支出决定的各类养老服务项目，以省为单位制订政府出售养老服务标准，重点出售生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培育等服务。（财政部、民政部、公共卫生身体健康委按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（六）反对养老机构规模化、连锁化发展。

反对在养老服务领域着力打造出一批具备影响力和竞争力的养老服务商标品牌，对养老服务商标品牌依法强化维护。对早已在其他地方获得营业执照的企业，不得拒绝其在本地积极开展经营活动时必需成立子公司。积极开展城企协同前进养老服务发展行动计划。

非营利性养老机构可在其注册管理机关首府区域内成立多个不具备法人资格的服务网点。（市场监管总局、知识产权局、民政部、发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（七）作好养老服务领域信息公开发表和政策提示。

创建养老服务监测分析与发展评价机制，完备养老服务统计资料分类标准，强化统计资料监测工作。2019年6月底前，各省级人民政府发布本行政区域现行养老服务扶植政策措施表格、养老服务供需信息或投资指南。

制订养老服务机构服务质量信息公开发表规范，公开发表养老服务项目表格、服务指南、服务标准等信息。集中于清扫废止在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府出售养老服务中牵涉到地方维护、敌视营利性养老服务机构参予竞争等阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和作法。

（统计局、发展改革委、民政部、财政部、市场监管总局按职责分工负责，各省级人民政府负责管理）二、拓宽养老服务投融资渠道（八）推展解决问题养老服务机构融资问题。通畅货币信贷政策传导机制，综合运用多种工具，抓好支小再行贷款等政策实施。

对合乎授信条件但继续遇上经营艰难的民办养老机构，要之后不予资金反对。贯彻解决问题养老服务机构融资过程中有关金融机构违规缴纳手续费、评估费、允诺酬劳、资金管理费等问题，增加融资附加费用，减少融资成本。希望商业银行探寻向产权清晰的民办养老机构派发资产（设施）抵押贷款和贴现账款质押贷款。

探寻容许营利性养老机构以有偿获得的土地、设施等资产展开抵押融资。大力支持符合条件的市场化、规范化程度低的养老服务企业上市融资。反对商业保险机构举行养老服务机构或参予养老服务机构的建设和运营，有助于拓宽保险资金投资建设养老项目资金来源。更佳充分发挥创业借贷贷款政策起到，对专门从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给与贷款反对，希望金融机构参考贷款基础利率，融合风险承担情况，合理确认贷款利率水平。

（人民银行、财政部、银保监会、证监会、自然资源部按职责分工负责）（九）不断扩大养老服务产业涉及企业债券发售规模。根据企业资金转往情况科学设计发售方案，反对合理灵活性设置债券期限、选择权及还本付息方式，用作为老年人获取生活照料、康复护理等服务设施设备，以及研发康复辅助器具产品用品项目。希望企业发售可续期债券，用作养老机构等投资回收期较长的项目建设。

对于项目竣工后有平稳现金流的养老服务项目，容许以项目未来收益权为债券发售获取质押借贷。容许以建设用地使用权抵押借贷方式为债券获取增信。

探寻发售项目收益票据、项目收益债券反对养老服务产业项目的建设和经营。（发展改革委、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责）（十）全面落实外资举行养老服务机构国民待遇。境外资本在内地通过公建民营、政府出售服务、政府和社会资本合作等方式参予发展养老服务，同等享用境内资本待遇。

境外资本在内地成立的养老机构接管政府兜底确保对象的，同等享用运营补贴等优惠政策。将养老康复产品服务划入中国国际进口博览会招展范围，探寻成立养老、康复展区。（民政部、发展改革委、商务部按职责分工负责）三、不断扩大养老服务低收入创业（十一）创建完备养老护理员职业技能等级确认和教育培训制度。

2019年9月底前，制订实行养老护理员职业技能标准。强化对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌控养老服务法律法规、政策和标准。

按规定实施养老服务从业人员培训费补贴、职业技能检验补贴等政策。希望各类院校尤其是职业院校（不含技工学校）设置养老服务涉及专业或开办涉及课程，在普通高校开办身体健康服务与管理、中医养生学、中医康复习等涉及专业。前进职业院校（不含技工学校）养老服务实训基地建设。

按规定实施学生资助政策。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（十二）大力前进养老服务业招揽低收入。

融合政府出售基层公共管理和社会服务，在基层尤其是街道（乡镇）、社区（村）研发一批为老服务岗位，优先招揽低收入艰难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生低收入。对养老服务机构招用低收入艰难人员，签定劳动合同并交纳社会保险费的，按规定给与社会保险补贴。强化专门从事养老服务的建档立卡贫困人口职业技能培训和就业指导服务，引领其在养老服务机构低收入，招揽建档立卡贫困人口低收入的养老服务机构按规定享用创业低收入税收优惠、职业培训补贴等反对政策。对合乎小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生，签定1年以上劳动合同并交纳社会保险费的，按规定给与社会保险补贴。

实施低收入受训补贴政策，对见习期剩留任亲率超过50%以上的受训单位，必要提升低收入受训补贴标准。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、民政部、扶贫办按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（十三）创建养老服务褒奖机制。研究成立全国养老服务工作先进集体和先进个人评选合格表扬项目。的组织积极开展国家养老护理员技能大赛，对得奖运动员按规定颁发“全国技术能手”荣誉称号，并晋升适当职业技能等级。

积极开展养老护理员关怀活动，强化对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动建构和社会价值在全社会获得认同。（人力资源社会保障部、民政部、公共卫生身体健康委、广电总局按职责分工负责）四、不断扩大养老服务消费（十四）建立健全长年医疗服务体系。研究创建长年医疗服务项目、标准、质量评价等行业规范，完备居家、社区、机构相衔接的专业化长年医疗服务体系。

完备全国统一的老年人能力评估标准，通过政府出售服务等方式，统一积极开展老年人能力综合评估，考虑到失能、失智、残疾等状况，评估结果作为发给老年人补贴、拒绝接受基本养老服务的依据。全面创建经济艰难的高龄、失能老年人补贴制度，强化与残疾人两项补贴政策交会。减缓实行长年护理保险制度试点，推展构成符合国情的长年护理保险制度框架。希望发展商业性长年护理保险产品，为参保人获取个性化长年医疗服务。

（民政部、财政部、公共卫生身体健康委、市场监管总局、医保局、银保监会、中国残联按职责分工负责）（十五）发展养老普惠金融。反对商业保险机构在地级以上城市积极开展老年人住房偏移抵押养老保险业务，在房地产交易、抵押注册、公证等机构成立绿色通道，修改办事程序，提高服务效率。反对老年人投保车祸损害保险，希望保险公司合理设计产品，科学制订费率。希望商业养老保险机构发展符合长年养老市场需求的养老确保管理业务。

反对银行、信托等金融机构研发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品，依法必要限制对合乎信贷条件的老年人申请人贷款的年龄容许，提高老年人金融服务的求得性和满意度。不断扩大养老目标基金管理规模，稳健前进养老目标证券投资基金登记，可以设置优惠的基金费率，通过差异化费率决定，希望投资人长年持有人养老目标基金。养老目标基金应该使用成熟期务实的资产配备策略，掌控基金上行风险，执着基金资产长年务实电子货币。（银保监会、证监会、人民银行、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）（十六）增进老年人消费快速增长。

积极开展全国老年人产品用品创意设计大赛，制订老年人产品用品目录，建设产学研用协同的成果转化成推展平台。实施老年人康复辅助器具配备、出租、重复使用和融资租赁办法，前进在养老机构、城乡社区成立康复辅助器具配备服务（出租）站点。积极开展系统的营养平衡配餐研究，研发合适老年人群营养身体健康市场需求的饮食产品，逐步提高老年人群饮食结构。

（民政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、公共卫生身体健康委按职责分工负责）（十七）强化老年人消费权益维护和养老服务领域非法集资整治工作。增大牵头执法人员力度，的组织积极开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。

严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提高老年人抵挡欺诈销售的意识和能力。希望群众获取养老服务领域非法集资线索，对因涉嫌非法集资不道德及时调查核实、公布风险提醒并依法稳健处理。对养老机构为填补设施建设资金不足，通过销售预付费性质“会员卡”等形式展开营销的，按照多元文化谨慎监管原则，具体限制性条件，采行商业银行第三方存管方式保证资金管理用于安全性。

（市场监管总局、公安部、民政部、公共卫生身体健康委、人民银行、银保监会、广电总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）五、增进养老服务高质量发展（十八）提高医养融合服务能力。增进现有医疗卫生机构和养老机构合作，充分发挥有序优势，修改医养融合机构成立流程，实施“一个窗口”办理。

对养老机构内设医院、卫生所（室）、医务室、护理车站，中止行政审核，实施备案管理。积极开展区域公共卫生规划时要为养老机构举行或内设医疗机构腾出空间。

医疗保障部门要根据养老机构举行和内设医疗机构特点，将符合条件的按规定划入医保协议管理范围，完备协议管理规定，依法严苛监管。不具备法人资格的医疗机构可通过更改注册事项或经营范围积极开展养老服务。增进农村、社区的医养融合，前进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭创建签下服务关系，创建村医参予身体健康养老服务激励机制。有条件的地区可反对家庭医生出诊为老年人服务。

希望医护人员到医养融合机构执业，并在职称评定等方面享用同等待遇。（公共卫生身体健康委、民政部、中央编办、医保局按职责分工负责）（十九）推展居家、社区和机构养老融合发展。反对养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人获取服务。

将失能老年人家庭成员医疗培训划入政府出售养老服务目录，的组织养老机构、社会的组织、社工机构、红十字会等积极开展养老医疗、应急急救科学知识和技能培训。大力发展政府挟得起、村里筹办得起、农民用得上、服务可持续的农村快乐院等互惠养老设施。探寻“物业服务+养老服务”模式，反对物业服务企业积极开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。

打造出“三社同步”机制，以社区为平台、养老服务类社会的组织为载体、社会工作者为承托，大力支持志愿养老服务，积极探索互惠养老服务。大力培育养老志愿者队伍，减缓创建志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等作法，维护志愿者合法权益。

（民政部、发展改革委、财政部、公共卫生身体健康委、住房城乡建设部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会按职责分工负责）（二十）持续积极开展养老院服务质量建设专项行动。之后大力推展质量隐患整治工作，对照问题表格一一挂号销账，保证养老院全部整治破关。减缓具体养老机构安全性等标准和规范，制订保证养老机构基本服务质量安全性的强制性国家标准，实行全国统一的养老服务等级审定与证书制度。完善养老机构食品安全监管机制。

不断扩大养老服务综合责任保险覆盖范围，希望居家社区养老服务机构投保雇员责任险和养老责任险。（民政部、公共卫生身体健康委、应急部、市场监管总局、银保监会按职责分工负责）（二十一）实行“互联网+养老”行动。持续推展智慧身体健康养老产业发展，扩展信息技术在养老领域的应用于，制订智慧身体健康养老产品及服务推展目录，积极开展智慧身体健康养老应用于试点样板。

增进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用于。在全国建设一批“智慧养老院”，推展物联网和远程智能安防监控技术，构建24小时安全性自动值班，减少老年人车祸风险，改善服务体验。运用互联网和生物识别技术，探寻创建老年人补贴远程申报审查机制。

减缓建设国家养老服务管理信息系统，前进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源接入。强化老年人身份、生物识别等信息安全维护。（工业和信息化部、民政部、发展改革委、公共卫生身体健康委按职责分工负责）（二十二）完备老年人关怀服务体系。

建立健全定期巡访群居、空巢、镇守老年人工作机制，大力防止和及时发现车祸风险。推展“养老服务顾问”模式，充分发挥供需接入、服务引领等起到。

探寻通过公开发表招投标方式，反对有资质的社会的组织拒绝接受计划生育类似家庭、孤寡、残疾等类似老年人委托，依法交由办理住进养老机构、就诊等事务。大力的组织老年人积极开展有益身心健康的活动。推崇爱护老年人的科学知识、技能、经验和优良品德，充分发挥老年人的专长和起到，希望其在强迫和量力的情况下，专门从事传播文化和科技知识、参予科技开发和应用于、兴学社会公益事业等社会活动。

（民政部、公共卫生身体健康委、人力资源社会保障部按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（二十三）大力发展老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，便利老年人以备自学。

创建全国老年教育公共服务平台，希望各类教育机构通过多种形式举行或参予老年教育，前进老年教育资源、课程、师资分享，探寻养教融合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等获取反对。积极探索部门、行业企业、高校所举行老年大学服务社会的途径和方法。

（教育部、公共卫生身体健康委、中央组织部、民政部按职责分工负责）六、增进养老服务基础设施建设（二十四）实行特困人员布施服务设施（敬老院）改建提高工程。将补足农村养老基础设施短板、提高特困人员布施服务设施（敬老院）建设标准划入扶贫攻坚工作和乡村大力发展战略。从2019年起实行特困人员布施服务设施（敬老院）改建提高工程，大力充分发挥政府投资引领起到，充分调动社会资源，利用政府和社会资本合作、公建民营等方式，反对特困人员布施服务设施（敬老院）建设、改建升级医疗型床位，修筑失能老年人医疗单元，保证有意愿住进的特困人员全部构建集中于布施。

逐步将特困人员布施服务设施（敬老院）转型为区域性养老服务中心。（民政部、发展改革委按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（二十五）实行民办养老机构消防安全合格工程。从2019年起，民政部本级和地方各级政府用作社会福利事业的彩票公益金，采行以奖代调补等方式，引领和协助存量民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，针对根本性火灾隐患展开排查。

对因总建筑面积较小或不受条件容许无法设置自动消防系统的建筑，强化物防、技防措施，在服务对象住宿、主要活动场所和康复医疗用房加装独立式感烟火灾观测报警器和局部应用于自动水柱消防车系统，配有应急照明设备和灭火器。（财政部、民政部、应急部按职责分工负责）（二十六）实行老年人居家带内老化改建工程。2020年底前，采行政府补贴等方式，对所有划入特困布施、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实行带内老化改建。

有条件的地方可大力引领城乡老年人家庭展开带内老化改建，根据老年人社会交往和日常生活必须，融合老旧小区改建等因地制宜实行。（民政部、住房城乡建设部、财政部、公共卫生身体健康委、扶贫办、中国残联按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（二十七）实施养老服务设施分区分级规划建设拒绝。2019年在全国部署积极开展养老服务设施规划建设情况监督检查，重点清查排查规划并未编成、新建住宅小区与设施养老服务设施“四实时”（实时规划、实时建设、实时竣工验收、实时交付给）并未实施、社区养老服务设施未达标、已竣工养老服务设施并未接管或未有效地利用等问题。

完备“四实时”工作规则，具体民政部门在“四实时”中的职责，对已交付给产权人的养老服务设施由民政部门遵守监管职责，保证养老服务用途。对不存在设施养老服务设施缓建、缩建、停工、不建和建而不交等问题的，在排查做到之前建设单位不得的组织竣工验收。按照国家涉及标准和规范，将社区居家养老服务设施建设划入城乡社区设施用房建设范围。

对于空置的公租房，可探寻容许免费获取给社会力量，可供其在社区为老年人积极开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。市、县级政府要制订统合闲置设施改建为养老服务设施的政策措施；统合改建中必须办理不动产注册的，不动产注册机构要依法减缓办理登记手续。

前进国有企业所属培训中心和疗养机构改革，对具备条件的减缓资源整合、集中于运营，用作获取养老服务。凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改建为养老服务设施的，在符合国家涉及标准的前提下，可仍然拒绝开具近期拆迁计划解释、临时转变建筑用于功能解释、环评审核文件或备案回执。

对养老服务设施总量严重不足或规划迟缓的，不应在城市、镇总体规划编成或改动时不予完备，有条件的地级以上城市应该编成养老服务设施专项规划。（住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部、民政部、国资委按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）（二十八）完备养老服务设施供地政策。举行非营利性养老服务机构，可凭注册机关发给的社会服务机构注册证书和其他法定材料申请人拨给供地，自然资源、民政部门要大力协商实施拨给用地政策。

希望各地探寻利用集体建设用地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用作养老服务设施建设的，容许按照带内老化设计拒绝调整户均面积、出租期限、车位用料及消防审验等土地和规划拒绝。（自然资源部、住房城乡建设部、民政部按职责分工负责，地方各级人民政府负责管理）国务院创建由民政部联合的养老服务部际联席会议制度。

各地、各有关部门要增强工作责任实施，完善党委领导、政府主导、部门负责管理、社会参予的养老服务工作机制，强化中央和地方工作交会。主要负责同志要特地插手，分管负责同志要抓好实施。将养老服务政策实施情况划入政府年度绩效考核范围，对实施养老服务政策积极主动、养老服务体系建设效益显著的，在决定财政补助金及有关基础设施建设资金、甄选涉及试点项目方面给与弯曲反对，展开鼓舞表扬。各地要扩充、强化基层养老工作力量，增强区域养老服务资源专责管理。

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